【自主レポート】

1.　はじめに

　「人権グループ」は、２年前「男女共同参画の推進状況と今後の課題」として、県内の各自治体における男女共同参画行政の推進状況と現状についてアンケート調査をし、担当者レベルでの意見の集約を行い、その結果から見える問題点と今後の課題について提案した。その概要は、下記のとおりであるが、2010年４月に、豊後大野市において、男女共同参画をすすめる専管課として「男女共同参画室」が誕生した。今回は、その経過等についてレポートする。
　又、国がすすめている、第３次男女共同参画基本計画策定の中間整理の中から「地域における男女共同参画の推進」について掲載するので県内各地域の男女共同参画行政の参考としてほしい。

≪2008「男女共同参画の推進状況と今後の課題」レポート概要≫ 　男女女共同参画社会基本法の制定（平成11年）から、様々な領域で女性が活躍する場面が増えるなど、男女共同参画社会の実現のための取組みは着実に進められている。しかし、地域においては、人口の減少、少子高齢化、社会的格差、経済的自立、仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バランス）、子育て、配偶者からの暴力等の課題を抱えている。男女共同参画の推進は、地域（自治体）にとって重要な課題である。―中略― 　地域における課題や、そこに住む人々が抱えている課題の解決のための実践的活動に重点を置いた施策を実施していける拠点施設が望まれるが、市の財政上の問題で、センターの新設については、難しいのは現実である。しかし、「男女共同参画社会実現」のための機能が、自治体の政策の中において、推進していかなくては、さまざまな課題の解決は望めない。「拠点施設」の新設が無理であるならば、その課題解決のための施策ができているかの検証は必要である。 男女共同参画に関する担当者アンケート　分析結果（＊九重町・姫島村資料なし） ①　担当課について 　○担当課はどこですか？　の問いについては 　　・男女共同参課・室があるのは……大分市・別府市の２市 　　・人権担当課に担当があるのは……豊後大野市・臼杵市・玖珠町･中津市・豊後高田市・国東市の６市町である。 　　・企画にあるのは……津久見市、佐伯市、日田市、宇佐市、杵築市の５市である。 　　・総務にあるのは……由布市、竹田市、日出町の３市町である。 　　・生涯学習課にあるのは……九重町である。 ＊県下の担当課は、大分市と別府市を除き、人権・企画・総務・生涯学習課とまちまちである。 　○今の課がふさわしいか？　その理由については 　　＊男女共同参画課（大分市・別府市）は除いた意見として、 　　・人権担当課がふさわしい …… 臼杵市、中津市、豊後高田市の３市 　　 　 実現するためには人権意識によるところが多きいと考えられるため。 　　 　 市民運動につなげることが可能などがあった。 　　・人権担当課がふさわしくない …… 豊後大野市、玖珠町の２市町 　　 　 理由としては、内容が多岐に渡っている。 　　 　 人権関係だけでなく、多方面に関連があるため。などがあげられている。 　　・企画課がふさわしい …… 佐伯市、日田市・宇佐市・杵築市の４市 　　 　 理由としては、全庁的な取組みとしやすい。 　　 　 他課の調整機能をもつ部署であると思うのでふさわしい（妥当）。 　　 　 女性政策として総合的に推進するのはふさわしい。 　　・企画課がふさわしくない …… 津久見市 　　 　 理由としては、独立した課・室・班などを新設するのが望ましい。 　　・総務課がふさわしい …… 由布市 　　・総務課がふさわしくない …… 竹田市・日出町の２市町 　　 　 理由としては、総務課は、全体的な管理を行う部署ではありますが、男女共同参画行政を担当するところではない。 　　 　 一概にふさわしくないとはいえないが、どの課が担当するにしても専任職員が必要。 　　・生涯学習課がふさわしい …… 九重町 ＊どの課がふさわしいかは、まちまちではあるが、専任職員の必要性を強く感じる。 　○どのような課が事業をすすめやすいと思いますか？（回答したのは８市町・残り８市町は無回答） 　　＊男女共同参画課である（大分市・別府市）は除いた意見として、 　　・男女共同参画課 …… 豊後大野市・津久見市の２市 　　   理由として、男女共同参画課が中心となり、各課へ男女共同参画の視野に入れた事業を展開していくよう依頼できるため。 　　・人権担当課 …… 竹田市・日出町 　　   理由として、男女参画行政に関する事項は、人権施策の一環である。 　　   女性の人権という面では、人権対策である 　　・企画、総務 …… 豊後大野市、玖珠町、国東市の３市町 　　   理由として、男女共同参画課が理想であるが、無理ならば、企画がよい。 　　   市民と協働し、各課との連携がとれる。 　　   全庁的な取組みが行えるから。 　　   実現に関する取組みは、広範多岐なものであり、市政のほとんどの分野において取組みを実施する必要があるため。 　　・住民への啓発及び学習会・講演会等を行える課 　　　　 ＊「まとめ」として…… 　　　男女共同参画社会の推進＝自治体の課題　として、市町村の果たす役割は大きい。 　　　男女共同社会の実現のための施策の推進は、その重要さの認識の度合いで決まってくると考える。 　　　主管課については、各市の規模や組織の問題であるが、その施策をすすめる担当者にあっては、専任であることが必要である。一人でも専門的にこの問題について課題をもって取り組める状態であれば、各自治体の現在の問題点や、しなければならないことも見えてくるはずである。

2.　２年前と県内の男女共同参画推進体制は、変化があったのか

　大分県は、本年４月より、県庁本課（県民生活男女共同参画課）職員がアイネス（男女共同参画センター）に移動し、一箇所で業務を行えるよう組織改善をした。　
　県内各市の状況はどうであろうか。毎年６月に行う男女平等社会実現交渉時、下記の点について、要求をしており、本年の交渉では、専任職員の配置を重点項目としてとりあげた。
（要求内容　＊一部省略）
１、地域の状況を反映した男女平等基本条例および男女平等参画計画を制定すること。その期日を明確にすること。策定委員に女性の自治体職員を２人以上参加させること。
２、地域のあらゆる事業者・組織に対し、女性の登用と男女平等の推進について積極的な啓発・指導を行うこと。自治体内に男女平等政策部門の設置および専任職員の配置を行い、自治体内部における横断的調整、地域住民への総合的推進を行うこと。

3.　豊後大野市に「男女共同参画室」が誕生した経緯

(２)　首長の交代と女性市議の議会一般質問
　2009年４月の市長選にて、橋本祐輔氏が市長に就任した。その後、９月議会において、女性議員からの一般質問があり、その答弁が、今回の室誕生のきっかけであったと考える。

　以上のような、経過で、豊後大野市は、合併５年目にして、2010年４月に、人権推進同和対策課から独立して、室長と２人体制ではあるが、「男女共同参画室」の看板をかかげることになった。これは、男女共同参画行政を重視する首長の姿勢と、議員自身が関心を持ち、声を出したからに他ならない。男女共同参画の視点をもった首長と議員の存在は、男女共同参画行政を進めるうえで、大きなカギである。
　市では、男女共同参画室の誕生を契機に「男女共同参画都市宣言」をし、広く市内外に男女共同参画について進めていくことをアピールすることとなり、宣言については、５月18日の臨時議会で可決され、６月20日に内閣府と共催で男女共同参画宣言都市記念式典を開催した。

豊後大野市男女共同参画都市宣言