大阪府は南北に約86km、東西に約25km、面積は約1,897km²で全国47都道府県中二番目に小さな面積となっており、人口は約882万人である。
　現在、府内43市町村（33市９町１村）では33の消防本部が設置されており、内訳は、28市町で単独消防本部、５つの一部事務組合（11市町で構成）がある。また３町村で事務委託を実施しており、消防非常備団体が１町（能勢町）となっている。また、大阪府内の消防本部数は北海道の68消防本部、愛知県の37消防本部、埼玉県の36消防本部に次いで全国で四番目に多く、市町村単独消防本部数としては愛知県と並んで全国で最も多い。
　消防本部の管轄人口では、大阪市消防局の約250万６千人が最大で、最小が河南町消防本部の約１万７千人となっている。管轄人口規模では50万人以上が３団体、30万人以上50万人未満が４団体、20万人以上30万人未満が５団体、10万人以上20万人未満が７団体、10万人未満が非常備団体を含み15団体となっており、管轄人口10万人未満の小規模消防本部が府内の４割強を占めている状況である。
　管轄面積の面からは、大阪市の約222km²が最大で、最小が忠岡町の４km²となっている。狭隘な管轄面積を持つ消防本部の全国順位30消防本部のうち８消防本部が大阪府域にあり、また、管轄面積100km²未満の消防本部が29団体と、府内消防本部の９割近くを占めている。府内の１消防本部あたりの管轄面積の平均は57km²で、全国でも最も小さな管轄区域となっている。
　府内の市町村消防の消防力を、国が定める「消防力の整備指針」に基づき算定される充足率の面で見ると、ポンプ車・救急自動車・消防職員の充足率は全国平均より低く、特に消防職員の充足率は全国平均の75.5％に対し、17団体では50％から60％台、９団体で40％台以下と低水準で、管轄人口20万人以上30万未満の消防本部でも全国平均を７ポイント下回っている。消防職員の職種別では、管轄人口20万人未満の消防本部で消防・救急・救助隊員数の充足率が40％から50％台、管轄人口30万人未満の消防本部で予防要員の充足率が30％から40％台となっており出動要員に十分な余裕があるとはいえない状況である。

大阪府下の道路状況と推理状況から見る広域化推進計画（案）

　消防広域化のメリットとは推進計画（案）によると、「①消防本部の部隊数が増加するため、多数の部隊の統一的な運用が可能となり、初動体制や増援体制が強化される。②消防本部の管轄区域が拡大するため、消防所署の適正配置や管轄区域の適正化が図られ、現場到着時間が短縮される。③総務部門や通信指令業務が一元化・効率化されるため、直接消防サービスを提供する現場要員の増強や、近年著しく高度化している予防業務・救急業務担当職員の専門化・専任化が進展し、より質の高い消防サービスの提供が可能となる。などの効果が挙げられる。特に、今後、更に需要が高まると予測される救急業務については、管轄区域が一体化することにより、現在よりも最寄りの所署からの出場が可能となり、現場到着時間や搬送時間の短縮が図られる。さらに、総務部門等の一元化・効率化による現場要員の増強により、より多くの救急救命士の養成が可能となるなど、一層迅速かつ的確な活動が可能となる。」とされている。
　推進計画（案）にもあるように消防職員の充足率が低水準である消防本部同士の広域化において上記にあるメリットを生むためには消防職員一人一人の負担はさらに増加するものと考える。そこで一例ではあるが、広域化後の管轄内の道路における市町村道の占める割合や消火栓の総数に着眼し消防職員の負担と地域に密着した消防行政について東部ブロックを例にして考察する。
　今日まで自治体消防においては管轄内の地理や水利は消防職員一人一人の知識と経験が生かされてきた、それは消火栓上や狭隘な市町村道での路上駐車の回避など機械に頼ることの出来ない側面を持つ。
　東部ブロックで一番小規模は四條畷市ですら国道が11kmであるのに対し市町村道は168kmにも及ぶ、この市町村道の隅々まで把握し現場に対応することが、地域に密着した消防行政の一端を担ってきた。これが広域化後の状況は国道が118km、市町村道は3,220kmとなり道路総延長は3,618kmとなる。また消火栓は広域化後３万基を超え、防火水槽などを含めると３万２千ヵ所を超えるものとなり、職員の負担なくして広域化は成り立たないことが見て取れる。このことから適正な人員配置と現場で働く消防職員の意見と地域住民の声が届く広域化を実現するため、職員と市民両者の推進計画策定への参画が必要不可欠と考える。

別表１

大阪府東部ブロック　各市町村の道路総延長と消火栓等の総数

	総延長	国　道	主要地方道	一般府道	市町村道	消火栓	防火水槽 (その他含む)
守口市	212	9	5	11	187	3,985	305
門真市	181	5	11	8	157
八尾市	620	17	24	16	563	5,436	471
寝屋川市	326	14	21	12	279	9,316	806
枚方市	745	25	40	28	652
大東市	229	6	16	9	198	1,988	105
東大阪市	907	23	36	15	833	7,655	628
四條畷市	187	11	3	5	168	644	119
交野市	209	8	9	9	183	1,396	134
合計	3,616	118	165	113	3,220	30,420	2,568

※単位：km　※有料道路を含まない